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关于印发《山西省供销社关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的实施方案》的通知

发布时间:2017-11-02 10:06 阅读次数: 来源:

各市供销社,省社直属各单位,机关各处室:

  《山西省供销社关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的实施方案》已经省社党组同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

二○一二年五月十四日

主题词:监察 “吃拿卡要”△ 整治 方案

抄报:省整治“吃拿卡要”问题创优发展环境领导组,省纪委,全国总社监察局。

山西省供销社办公室 2012年5月13印发

山西省供销社关于整治“吃拿卡要”问题

创优发展环境的实施方案

  

  为认真贯彻全省整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议精神,巩固和深化纪律作风教育整顿工作,切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题,为全省供销社转型跨越发展创造良好的环境,根据省委省政府办公厅《关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的实施方案》,制定本方案。 一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强政风行风建设相结合、与推进“社有企业管理效益年”和“基层基础建设年”活动相结合、与农村便民店和“新网工程”建设相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合,切实解决影响转型跨越发展的突出问题,进一步优化全省供销社发展环境。

二、范围和内容

整治范围:全省各级供销社机关、直属单位及其工作人员。重点是:项目资金审批部门和单位,具有行政审批和行政执法权的部门和单位,与农民群众和广大消费者生产生活密切相关的部门和单位。

整治内容:重点整治工作不作为、乱作为,懒政怠政、办事效率低下,在项目审查批复、资金拨付、资金结算、人事考察任用、人员招聘、评先评优、行政执法等工作中“卡、拖、要、乱”行为,特别是对企业和基层的请示该批的不批、该早批的不早批,影响发展环境、损害供销社形象的行为。

要在全面整治省委、省政府提出的6种行为的基础上,结合供销社实际,重点整治以下4种行为:

l、在项目资金审查、人员招聘调动、评先评优、行政执法、下基层调研等工作中,索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排,克扣或变相截留拨付给管理服务对象的财物,要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、超标准安排食宿、报销个人费用,向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为;

  2、服务意识不强,工作作风不端正、工作效率不高。在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项,对下级的请示报告和群众反映给领导的问题置之不理、不及时上报,或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责,以各种理由拖延刁难的行为;

3、因工作失职,造成重大经济损失和恶劣社会影响,在为“三农”和消费者服务中,经销假冒伪劣商品、坑农害农、侵害消费者利益的行为;

  4、其他利用职权“吃拿卡要”,不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始,到8月底结束。

()认真开展自查自纠

各级供销社及其直属单位特别是省社各处室,要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容,组织干部职工对照《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔201122)、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》(晋政发〔201118)和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上的讲话,全省供销社党的工作暨党风廉政建设会议精神和高璋主任的重要讲话等有关文件,提高思想认识,认真开展自查自纠。重点抓好三个环节:

l、认真自查。各级供销社及其直属单位要利用政风行风问题调查、召开座谈会等多种形式向管理服务对象发放《征求意见函》,广泛收集意见建议。收回的意见建议要统一梳理分析,形成报告,并上报省社专项整治办公室。各级各单位各部门要对本级本单位本部门的权力行使情况进行自查,重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学,岗位廉政风险防控措施是否到位,是否存在这次重点整治的4种行为。各级各单位干部职工要对照整治内容进行自我剖析,并在分析评议会上开展批评和自我批评。各级各单位的党政领导班子成员要与管钱、管物、管人、管项目、管审批等关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话,提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

2、积极整改。

  对管理服务对象和干部职工提出的意见和建议进行深入分析,对合理化建议予以采纳,对确实存在的问题进行整改。各单位的干部职工要针对自己在自查中发现的问题,针对征求意见时群众提出的问题,针对领导谈话时点到的问题,提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。分析整改报告要切合实际,言之有物。各级供销社机关部门主要负责同志及直属单位领导班子成员的分析整改情况要向本级供销社专项整治办公室报告。省社机关要在整改中起带头,做表率,强化服务意识,把心思、时间和精力都放在服务基层、服务企业上。

3、公开承诺。各级各单位要组织领导班子成员和关键岗位工作人员,结合单位实际和岗位特点,作出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要在办公场所醒目位置悬挂,接受群众监督。各经营单位,特别是与广大人民群众生产生活密切相关的单位,要大力开展诚信经营活动,通过各种媒体广泛宣传企业理念,作出经营服务承诺,提升供销社的品牌形象,强化社会认知。

()严肃查办典型案件

各级供销社及其直属单位的纪检监察部门和专项整治机构要严肃查办 “吃拿卡要”、谋取私利的典型案件,以儆效尤。重点抓好线索收集、线索排查、案件查办、责任追究四个环节。对于有“吃拿卡要”,不作为、乱作为,失职渎职、效率低下问题的,要一查到底,严肃处理,并在全系统通报。各级专项整治机构要开通专项举报电话,举报信箱、电子邮箱,接受群众举报。对整治“吃拿卡要”问题不力,导致问题长期得不到解决的,要追究单位主要领导的责任。 专项整治期间,对调查核实前能够主动向纪检监察部门或专项整治机构说明情况,并自觉上缴违规违纪财物的,可视情节轻重适当从轻处理或免予处理;对拒不说明情况、拒不纠正错误的,一经查实,要按照有关规定从严处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关追究法律责任。

()注重长效机制建设

各级供销社及其直属单位要立足当前、着眼长远,针对自查自纠和案件查办中发现的问题,坚持边查边整边改,下功夫建立长效机制。重点抓好六个环节:

1、加强作风建设。 “吃拿卡要”既是一个思想问题,也是一个作风问题。全系统都要坚决树立“立党为公、执政为民”的思想,牢固树立“提升形象靠大家,人人都是软环境”的理念,认真开展“坚持主题主线,竭诚服务三农,建设社员之家”主题实践活动,把整治“吃拿卡要”与整治“庸懒散软”结合起来,谁破坏发展环境,就砸谁的饭碗。

2、确认权力事项。各级供销社及其直属单位要分级分类对决策权、审批权进行清理确认。特别是对资金项目申报、人事组织工作、工程项目建设、大宗物品采购、费用报销、重大经营活动等权力事项,在决策过程中涉及哪些部门和人员,经过哪些程序和环节,要做到一清二楚,明明白白,从而做好重点防范,动态管理。

3、强化制度建设。各级供销社及其直属单位要切实加强制度建设,把制度建设纳入重要议事日程,建立健全机关办事制度、运行制度和责任追究制度。健全和完善领导干部基层调研、下乡住村、联系企业、接待信访制度。各直属单位要建立和完善项目管理、资产管理、资金管理和企业管理人员廉洁从业各项制度,尽快形成完整科学、有效管用的制度体系。

4、优化工作流程。要按照廉政风险防控机制建设的要求,对各级、各单位和各部门各项工作流程进行梳理,特别是涉及项目审批、资金调度、干部任用、资产处置、执纪执法、费用报销、工程建设、职工招聘、“三公经费”开支、评先评优等广大干部群众关心的事项,要实施流程再造,制作流程图,建立部门并联审批、联合会审机制,形成相互制衡和监督,压缩自由裁量空间,在单位公示并上报纪检部门。

5、推进社务公开。要按照社务公开工作的要求,进一步加强社务、企务、院务、厂务公开工作,把社务公开工作与党务公开工作和政务服务工作结合起来,制定切实可行的实施办法,明确公开事项、公开形式、公开时效、公开范围和责任主体。把权力运行置于阳光之下,切实做到公开透明。

6、加强监督检查。各级纪检监察机关要认真受理和核实群众关于发展环境和社务服务的投诉,进一步提升行政效能和企业效能投诉平台运行效率,建立行政效能和企业效能日常监督检查机制,进行定期巡查和不定期抽查暗访。

四、切实加强组织领导

  ()健全领导机制。专项整治工作在省社党组领导下进行,成立“山西省供销社整治‘吃拿卡要’问题创优发展环境领导组”,负责指导和协调全省供销社“吃拿卡要”问题专项整治工作。领导组下设办公室,办公室设在省社纪检监察室。省社领导组及其办公室组成人员如下:

  组 长:高 省社党组书记、理事会主任

  副组长:齐玉梅 省社巡视员

      李亚明 省社党组成员、理事会副主任

      李俊德 省社党组成员、总会计师

      王义升 省社党组成员、监事会主任

      袁清茂 省社党组成员、理事会副主任

      李 省社党组成员、监事会副主任

张稳科 省社党组成员、纪检组长(领导组

常务副组长)

      席献珍 省社副巡视员

员: 刘礼和 省社人事处副处长

王国强 省社经济发展处处长

殷德春 省社财务处副处长

省社合作指导处处长

省社审计处处长

贾建生 省社监事会办公室主任

张彦德 省社机关党委专职副书记

郝利才 省社纪检监察室主任

  办公室主任:郝利才(兼)

  各市供销社、各级供销社直属单位都要成立相应机构,加强对本地区本单位专项整治工作的领导。专项整治工作结束后,各市供销社、省社直属各单位要进行阶段性总结,形成书面报告,报省社专项整治领导组。

()严格落实责任。各单位党政主要负责人是抓专项整治工作的第一责任人。各级供销社,各直属单位要把专项整治工作作为2012年度的重要工作之一,统筹安排、统筹推进。各级供销社纪检监察机关要在同级党组(党委)领导下,加强对专项整治工作的组织协调,确保整治工作取得实效。对整治乏力,走过场的,责令整改;对弄虚作假,造成不良影响的,追究领导责任。专项整治工作的开展情况要作为2012年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。

()强化工作措施。各级各单位整治领导组及办公室要按照省社整治领导组及办公室的统一安排,扎实推进各个阶段的工作。要健全工作机制,制定工作方案,推动工作开展;加强舆论引导,宣传政策规定,营造整治氛围;查处典型案件,及时公开曝光,回应社会关切;注重典型带动,及时总结经验,树立先进典型。专项整治期间,省社整治领导组办公室将派出检查小组,赴各市县供销社和各级直属单位就工作作风、办事效能等进行明查暗访,推动整治工作不断深入。

()加强调查研究。各级各单位各部门要针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题,采取“沉下去”与“走出去”相结合的办法,深入调查研究,以改革创新精神探索解决问题的新途径新办法,从源头上根本上提出优化发展环境的有效措施。

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